嘉通集團廉潔文化建設實施方案
為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和市紀委六屆六次全會精神，在集團系統營造反腐倡廉建設的文化氛圍，進一步增強干部職工廉潔從業意識，按照市國資委黨委《關于在系統開展廉潔文化建設年活動的通知》（嘉國資黨委〔2012〕10號）要求和《嘉通集團黨風廉政建設和紀檢監察工作要點》（嘉通黨〔2012〕10號）的部署，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，弘揚社會主義核心價值體系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，把廉潔文化建設融入企業生產經營、文化建設和黨的建設全過程，培育和弘揚廉潔價值理念，開展廉政文化創建活動，營造“誠信廉潔、依法經營”的廉潔氛圍，倡導“依法經營、廉潔從業、誠實守信”理念和人文精神，努力打造“嘉通清風”廉潔品牌，為促進集團科學發展提供思想保障和文化支撐。
二、基本原則
1、堅持服務大局、統籌協調。把廉政文化建設融入企業生產經營各個領域，貫穿于黨的建設各個方面，與反腐倡廉各項工作緊密結合，與企業文化建設一起整體推進。
2、堅持以人為本、注重教育。尊重干部職工的主體地位，堅持用科學理論引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，不斷提高干部職工的思想道德修養和廉潔從業意識。
3、堅持突出重點、面向職工。以黨員領導干部為重點，面向全體職工，擴大覆蓋面，增強影響力，形成有利于反腐倡廉建設的廣泛群眾基礎和良好氛圍。
4、堅持繼承創新、與時俱進。注重繼承和發揚我黨清正廉潔的優良傳統，挖掘和利用優秀傳統文化，適應時代發展變化，不斷推進廉潔文化建設實踐創新。
5、堅持重在建設、務求實效。深刻認識和把握新形勢下廉政文化建設的特點和規律，以建設性的思路、舉措和方法扎實推進，不斷取得新的成效。
三、主要內容
（一）建設樓道廉潔文化，營造清廉環境
按照集團企業文化發展戰略，把廉政文化建設融入企業文化，將廉政文化所蘊涵的誠信、守法、清廉等內容滲透、充實到企業文化中，倡導“依法經營、廉潔從業、誠實守信”的價值理念，營造風清氣正的工作環境。一是建設廉潔文化走廊。在新落成的指揮中心大樓選擇一層走廊，將集團公司廉政紀律和近年來開展的廉政教育、監督工作，制定的制度，以及廉政風險防控、工程建設“3+1”防控、廉政建設聯系點、紀檢監察“六個一”等專項工作通過懸掛圖片、照片形式，營造廉潔氛圍，使之成為一道看得見的風景線，用健康向上、崇尚清廉的文化充實干部職工的精神世界，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。二是設立集團公司黨務、廠務公開欄。把黨務、廠務公開作為增強黨建工作和行政事務工作的開放度和透明度，擴大黨員和群眾的知情權、參與權，拓寬溝通渠道，以達到促進發揚民主，規范決策程序，增強務實、清廉的自覺性和責任感的目的。進一步密切黨群、干群關系，凝聚民心，促進企業發展。三是抓好廉潔承諾“亮”崗。把近年來集團公司開展的崗位廉政風險排查、預防措施制定匯編成冊，將廉潔承諾分別在集團領導班子、中層干部和管理崗位員工的桌牌上亮出來。通過廉潔文化引入到干部職工崗位上，時刻提醒黨員干部落實承諾，在日常工作中始終保持清醒頭腦，自覺做到廉潔自律、遵紀守法、按制度辦事。
（二）建設網絡廉潔文化，倡導廉潔風尚
利用集團公司網站，開辟紀檢監察視窗，設置法紀條規、職業道德、廉潔先鋒、案件警示、廉文品鑒、網上公示、網上舉報等欄目，以豐富多彩的事例，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，營造守法、廉潔、和諧的內部環境。一是加強廉政法律法規宣傳。以《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為重點內容，廣泛宣傳黨和政府反腐倡廉的法律、法規，以及市委、市紀委對廉政建設的重要工作部署，促使廣大黨員干部深入學習領會，引導企業領導干部提高廉潔自律意識和拒腐防變能力。二是加強廉潔從業制度教育。以《嘉通集團黨風廉政建設學習讀本》和《嘉通集團警示教育案例選編》為主要內容，開展以增強國有資產保值增值責任意識和勤儉辦企業為主題的教育，建設反貪拒腐、誠信守法的企業廉潔文化。加強交通運輸行業廉潔教育，把打造廉潔行業納入創建文明行業活動之中，教育引導企業管理人員自覺抵制貪污賄賂，增強自律意識和提升自我約束能力，樹立廉潔新風。三是建立網絡廉情預警。建立網上公示欄目，對大額資金采購、招投標、選拔任用干部等通過網上公開內容和程序，加強群眾監督力度，增強監督的公開度和透明度。建立方便快捷、統一有序的廉政投訴或網上舉報郵箱，及時了解工程參建單位和廣大干部職工對集團系統廉政建設的意見和建議，及時收集信息，掌握黨員干部在廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。
（三）建設工地廉潔文化，打造陽光工程
運用工程建設資源和條件，在施工單位項目部、監理駐地辦，以宣傳重大工程“3+1”防控體系規范化管理、工程建設領域專項治理和聯合預防職務犯罪工作為重點內容，強化設計、施工、監理單位管理人員的廉潔自律意識，營造工程建設廉潔、優質、高效環境。一是設置“3+1”防控體系宣傳欄。把集團紀委制作的“工程建設廉政提示牌”，以及在重大工程建設項目中“實行重要崗位廉政風險防控措施、實行工程項目廉政風險預警措施、實行效能監察專項監督措施、建立工程項目審計制度”的“3+1”防控體系規范化管理的主要內容在施工單位項目部公開懸掛，營造工地現場“誠信守法、廉潔從業”廉潔文化氛圍。二是建設廉潔文化學習園地，在施工現場的辦公場所粘貼宣傳圖板、警示標語，對廉政合同、制度等方面進行公開宣傳，努力營造風清氣正、廉榮貪恥的廉潔文化氛圍；同時不定期對監理施工人員通過聽取知識講座和觀看廉政警示片進行教育，增強參建人員的廉政意識，提升抵御廉政風險的能力。三是加強工程建設信息公開。對集團公司所轄工程項目建設管理信息，具體包括項目基本信息、招標投標信息、用地審批信息、重大設計變更信息、施工管理信息、合同履約信息、質量安全檢查信息、資金管理信息、交竣工驗收信息等實施公開。對從業單位、從業人員和良好行為記錄、不良行為記錄等誠信體系建設信息實行與省、市行業主管部門網上鏈接公開，推進陽光工程建設。
四、組織領導
集團成立廉潔文化建設領導小組，負責部署、組織、協調和指導集團廉潔文化建設工作。
組 長：李海明
副組長：何宇健
成 員：顧玉坤、俞偉中、陳國義、潘成旗、曹建華、黃筱璐、陸偉、吳平、朱群、顧鐵偉
領導小組辦公室設在集團紀檢監事室，由顧玉坤兼任辦公室主任，負責廉政文化建設的牽頭協調工作。各基層黨組織是廉政文化建設工作的責任主體，主要負責人是第一責任人，并明確專人負責具體工作。
五、工作要求
（一）加強領導，精心實施。為扎實推進廉潔文化建設，集團公司各相關部門、所屬各公司要充分認識加強企業廉潔文化建設的重要性和必要性，落實工作責任，形成工作合力，加強指導督促，切實把本項工作抓緊、抓好、抓出成效。
（二）注重結合，講求實效。結合集團工作實際，將廉潔文化建設融入到企業經營管理中，融入到企業文化建設中，融入到企業黨建工作中，融入到企業員工的日常管理和教育培訓中，通過廉潔文化建設推進各項工作開展，切實提高廉潔文化建設的針對性和有效性。
（三）因地制宜，穩步推進。在廉潔文化建設工作過程中，要及時總結好的經驗和做法，把廉潔文化建設引向深入。所屬各公司根據實際，積極探索和建設具自身特色的廉潔文化，努力打造“嘉通清風”廉潔品牌。